Le Trésor américain a annoncé le 28 octobre des sanctions contre le ministère rwandais de la Défense et la coopérative financière Zigama. Washington les accuse d’avoir contribué au soutien militaire et financier du M23 dans l’est de la RDC.
Le conflit dans l’est de la RDC revient au centre de la pression diplomatique américaine. Le 28 octobre, l’Office of Foreign Assets Control (OFAC), rattaché au département du Trésor, a inscrit sur sa liste de sanctions le ministère rwandais de la Défense et Zigama Credit and Savings Society, une institution financière liée aux services de sécurité rwandais. Le secrétaire au Trésor, Scott Bessent, a résumé l’exigence de Washington : « Le Rwanda doit cesser son soutien au M23 et retirer ses troupes de l’est de la RDC. » Kigali continue de contester son soutien militaire à la rébellion.
Des sanctions visant l’appareil militaire et ses circuits financiers
Selon le communiqué du Trésor, le ministère rwandais de la Défense aurait supervisé le déploiement de milliers de soldats des Forces de défense rwandaises (RDF) dans les provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu. Washington affirme que ces militaires opèrent aux côtés du M23 et lui fournissent équipements, approvisionnements, soutien logistique et formation. Les autorités américaines évoquent aussi des systèmes de missiles sol-air et du matériel de brouillage, qui feraient peser un risque sur l’aviation civile dans l’est congolais.
Zigama est visée pour son rôle financier présumé. Le Trésor l’accuse d’avoir facilité des paiements pour l’achat d’armes, de munitions et d’autres équipements destinés aux forces rwandaises, ainsi que des transactions au bénéfice du M23 et de son aile politique, l’Alliance du fleuve Congo (AFC). Le communiqué évoque des opérations de plusieurs dizaines de millions de dollars et le transport vers Kigali d’or provenant de territoires miniers contrôlés par le M23.
Un accord de paix sous pression
La décision américaine intervient dans un conflit alimenté par les rivalités régionales et la présence de groupes armés dans l’est de la RDC, une région riche en ressources minières. Le M23, apparu en 2012, a repris les armes en 2021.
Les combats se sont intensifiés dès 2025, lorsque le M23 a pris Goma, puis Bukavu. Le 4 décembre de la même année, les présidents Félix Tshisekedi et Paul Kagame ont signé, sous l’égide de Donald Trump, les Accords de Washington pour la paix et la prospérité. Ils prévoyaient notamment des engagements sécuritaires et une coopération économique régionale. Le 5 décembre, le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, saluait une « étape importante » tout en appelant les parties à respecter leurs engagements, notamment en faveur d’un cessez-le-feu permanent.
Mais les combats ont continué malgré les négociations. En sanctionnant le ministère rwandais de la Défense et Zigama, Washington entend bien accroître le coût politique et financier du soutien présumé au M23.
