La situation politique en Bosnie-Herzégovine fait désormais l’objet d’une démarche officielle auprès du département du Trésor des États-Unis. La représentante républicaine Celeste Maloy a écrit à l’Office of Foreign Assets Control (OFAC) afin de demander un examen rapide des actes attribués à Christian Schmidt, ancien Haut Représentant pour la Bosnie-Herzégovine, ainsi qu’à la Commission électorale centrale de Bosnie-Herzégovine (CEC). Cette demande concerne la procédure ayant abouti à la destitution de Milorad Dodik de ses fonctions de président de la Republika Srpska.
À l’époque, cette décision avait également bénéficié du soutien des États-Unis sous l’administration Biden. Des interrogations subsistent néanmoins quant aux éventuelles influences extérieures ayant pu intervenir dans ce processus et à l’identité des acteurs ayant réellement pris la décision. Dodik est depuis longtemps confronté à une forte opposition de mouvements bosniens proches des Frères musulmans, notamment en raison des relations étroites qu’il entretient avec Israël.
Datée du 31 août 2026 et adressée au directeur de l’OFAC, Bradley Smith, la lettre de Maloy revêt une portée politique particulière. L’élue ne se contente pas de solliciter des éclaircissements : elle invite explicitement l’agence du Trésor à déterminer si les faits reprochés à Schmidt et à la CEC pourraient relever de comportements susceptibles d’être visés par les programmes de sanctions américains.
Maloy indique avoir connaissance de documents transmis à l’OFAC dans lesquels il est allégué que les agissements de Schmidt et de la Commission électorale pourraient être assimilés à une ingérence dans un processus démocratique, au sens des pouvoirs de sanction dont disposent actuellement les États-Unis à l’égard des Balkans occidentaux. Elle évoque également le programme de sanctions Global Magnitsky, soulignant que les faits allégués pourraient, à titre alternatif, entrer dans le champ d’application de ce dispositif.
Sur le plan formel, la démarche revient donc à demander à l’administration du président Donald Trump d’envisager d’éventuelles sanctions contre Schmidt. La lettre, directement adressée à l’OFAC, réclame un traitement accéléré des éléments qui auraient déjà été transmis à l’agence. Sa portée politique va toutefois plus loin : une élue républicaine du Congrès demande à l’administration américaine d’établir s’il existe une base juridique permettant d’imposer des sanctions américaines à Schmidt et, éventuellement, à d’autres responsables concernés. Il s’agirait de la première initiative de cette nature dans le contexte de la Bosnie-Herzégovine.
Dans la conclusion de sa lettre, Maloy remercie par avance l’OFAC pour l’examen rapide du dossier et indique attendre les conclusions de son enquête. La démarche dépasse ainsi le cadre d’une simple prise de position politique sur la Bosnie : elle vise à mettre en mouvement le mécanisme administratif susceptible, à terme, de déboucher sur une décision en matière de sanctions.
Cette initiative trouve son origine dans la procédure qui a finalement conduit Milorad Dodik à perdre ses fonctions. En février 2025, la Cour de Bosnie-Herzégovine l’a reconnu coupable de ne pas avoir respecté des décisions du Haut Représentant. Le jugement a ensuite été confirmé en appel, entraînant une peine d’un an d’emprisonnement ainsi qu’une interdiction de six ans d’exercer la fonction de président de la Republika Srpska.
C’est précisément la nature de ce processus politique et institutionnel que Maloy remet désormais indirectement en cause. Dans sa lettre, elle présente Dodik comme le président de la Republika Srpska issu d’une élection démocratique et rapporte que les actes de Schmidt font l’objet d’allégations selon lesquelles ils auraient constitué une ingérence dans le processus démocratique.
Cette évolution est politiquement notable, car elle inverse la perspective qui a longtemps dominé les relations entre Washington et les dirigeants serbes de Bosnie. Cette fois, ce ne sont pas les actes des autorités de la Republika Srpska qui font l’objet de la demande d’examen. Une agence du gouvernement américain est, au contraire, invitée à se pencher sur le comportement de l’ancien Haut Représentant international et des institutions ayant participé au processus ayant conduit à la destitution de Dodik.
Il appartient désormais à l’administration Trump de décider des suites à donner à cette démarche.
