Les Émirats arabes unis ont joué, et continuent de jouer, un rôle stratégique et humanitaire sur la scène mondiale face à diverses crises. Leur action s’est toutefois particulièrement affirmée dans la crise ukrainienne, entre médiateur fiable dans les négociations entre Moscou et Kiev, et main généreuse offrant une aide destinée à alléger les effets de la guerre.
Depuis le déclenchement de la guerre russo-ukrainienne, le rôle émirati a permis, à travers plusieurs initiatives, de renforcer les efforts d’apaisement et de règlement entre les deux parties au conflit. Tantôt en offrant un espace propice au dialogue, tantôt en apportant une aide humanitaire qui commence par la réussite des échanges de prisonniers et s’étend au soulagement des souffrances des personnes touchées par la guerre. Certains y voient même un art de faire naître l’espoir pour mettre fin à la crise, car une telle ambition ne peut se réaliser qu’à travers un médiateur neutre, capable de jouer un rôle positif.
Alléger les effets humanitaires
Dans ses efforts pour favoriser des solutions pacifiques entre Moscou et Kiev et atténuer les conséquences humanitaires de la guerre qui se poursuit depuis février 2022, le ministère émirati des Affaires étrangères a annoncé le succès d’une médiation entre la Russie et l’Ukraine. Cette médiation a permis une nouvelle opération d’échange portant sur 205 prisonniers russes et 205 prisonniers ukrainiens, portant à 7 101 le nombre total de prisonniers échangés entre les deux pays grâce à ces médiations.
Le ministère des Affaires étrangères a exprimé ses remerciements aux deux pays amis pour leur coopération dans la réussite des efforts de médiation émiratis, reflet de leur confiance et de leur reconnaissance envers l’attachement des Émirats à soutenir toutes les démarches visant à résoudre la crise.
Dans un communiqué publié vendredi, le ministère a souligné qu’avec le succès de cette médiation, le nombre total des médiations émiraties menées durant la crise atteint désormais vingt-trois. Ces efforts s’inscrivent dans le cadre des relations distinguées que les Émirats arabes unis entretiennent à la fois avec la Fédération de Russie et avec l’Ukraine.
Le ministère a également réaffirmé que les Émirats poursuivront leurs efforts pour faire aboutir les différentes initiatives destinées à parvenir à une solution pacifique du conflit en Ukraine et à réduire les effets humanitaires de la crise, notamment ceux qui touchent les réfugiés et les prisonniers.
Troisième rang mondial
Dans son bilan consacré à son action humanitaire et à l’art de faire naître l’espoir à travers le monde, l’agence de presse des Émirats, WAM, a affirmé que les Émirats arabes unis avaient réussi à consacrer leur présence parmi les forces les plus en vue de l’action humanitaire mondiale en 2025. Cette présence s’est exprimée à travers des initiatives et des projets qualitatifs qui dépassent la réponse d’urgence pour bâtir des systèmes humanitaires et développementaux de long terme, capables d’améliorer la qualité de vie et d’autonomiser les communautés les plus vulnérables. Cette orientation se poursuit encore durant l’année en cours.
Les Émirats ont conservé leur place à l’avant-garde des donateurs internationaux, après avoir été classés au troisième rang mondial des donateurs humanitaires en 2025, avec 1,46 milliard de dollars, selon le système de suivi financier du Bureau des Nations unies pour la coordination des affaires humanitaires.
Concernant la poursuite du soutien émirati aux initiatives humanitaires en Ukraine, l’agence a rappelé les résultats des médiations ayant permis l’échange de milliers de prisonniers entre les parties russe et ukrainienne depuis le déclenchement de la crise jusqu’à la fin de l’année dernière.
L’agence a également évoqué la signature, par l’Agence émiratie d’aide internationale, d’un accord de 4,5 millions de dollars avec la Fondation Olena Zelenska, destiné à développer des centres de prise en charge des orphelins et des familles d’accueil en Ukraine, en complément d’une première phase qui avait permis la création de centres entièrement équipés.
À la fin du mois de janvier dernier, les travaux de la quatrième session de la commission mixte entre les Émirats arabes unis et l’Ukraine se sont ouverts à Abou Dhabi. Les Émirats y ont confirmé leur engagement continu à soutenir les efforts de relance économique en Ukraine, par le renforcement de l’action dans les secteurs de développement prioritaires, l’encouragement d’une croissance portée par l’investissement, la contribution à la reconstruction des infrastructures vitales, ainsi que les activités liées à l’action humanitaire.
S’agissant des initiatives de 2025, l’Agence émiratie d’aide internationale avait signé, en février, un accord de coopération avec la Fondation Olena Zelenska. Cet accord visait à fournir des centres supplémentaires aux familles d’accueil et à assurer la prise en charge des orphelins, grâce à une contribution financière de 4,5 millions de dollars américains.
Selon le ministère émirati des Affaires étrangères, cette initiative s’inscrit dans la deuxième phase du projet. Les Émirats avaient déjà construit plusieurs centres d’hébergement entièrement équipés pour les familles ukrainiennes d’accueil, contribuant ainsi à offrir un environnement sûr et stable aux enfants privés de la protection de leurs proches. La deuxième phase vise à renforcer le soutien aux familles d’accueil et à garantir un logement digne aux enfants.
Dans le cadre de leurs efforts pour atténuer les conséquences humanitaires de la guerre en Ukraine, le ministère émirati des Affaires étrangères a indiqué que des avions de secours chargés de centaines de tonnes d’aides médicales, alimentaires et humanitaires avaient été envoyés. Des dizaines d’ambulances ainsi que des milliers de générateurs électriques ont également été fournis pour faire face aux défis de l’hiver. À cela s’ajoute le soutien au secteur éducatif, avec l’envoi de milliers d’ordinateurs portables et de cartables scolaires, les enfants et les femmes figurant parmi les premiers bénéficiaires.
En juin dernier, les Émirats ont participé à la Conférence sur le redressement de l’Ukraine organisée en Allemagne. À cette occasion, ils ont exprimé leurs engagements envers le peuple ukrainien, ainsi qu’en faveur du redressement et de la reconstruction, tout en réaffirmant la poursuite de leurs efforts visant à parvenir à une solution pacifique du conflit. Ils ont également souligné l’importance de la diplomatie, du dialogue, de la désescalade et de la limitation des conséquences humanitaires de la crise.
Franck Belfort
